De Nederlandse markt voor legale online kansspelen lijkt een nieuw evenwicht te hebben bereikt. Na de opening van de gereguleerde markt in oktober 2021 groeide de markt enorm, maar in de tweede helft van 2025 bleef het brutospelresultaat vrijwel onveranderd vergeleken met de eerste helft van het jaar. Opvallend was dat het aantal gebruikte spelersaccounts opnieuw toenam. Het lijkt er dus op dat de groei niet langer in het financiële resultaat zit, maar vooral in de manier waarop spelers hun accounts gebruiken. Een nieuw tijdperk breekt aan voor de Nederlandse gokindustrie.
In de gokwereld zetten spelers grote bedragen in, maar een deel van die bedragen vloeit na een gewonnen weddenschap of een geslaagde gok terug naar de spelers. Daarom gebruikt de Kansspelautoriteit het brutospelresultaat, of BSR, als belangrijkste indicator voor de financiële omvang van de markt, in plaats van de omzet.
In de tweede helft van 2025 bedroeg het BSR €602 miljoen. Een half jaar eerder was dat €600 miljoen. De markt groeit financieel nauwelijks meer.
Die stagnatie is opvallend omdat de Europese markt als geheel in beweging blijft. Volgens commerciële marktdata groeide de vergunde online kansspelmarkt in de Europese Unie in 2025 met 11 procent ten opzichte van 2024. De Nederlandse markt ontwikkelt zich dus duidelijk anders dan het Europese gemiddelde.
De toename van het aantal accounts is voor een groot deel te wijten aan megapromoties. Deze zijn een sterke prikkel om meerdere accounts aan te maken, vooral wanneer een casino zonder cruks no deposit bonus aanbiedt of een bookmaker een welkomstbonus, free bets of stortingsbonus. Natuurlijk zijn dit de niet legale buitenlandse casino's waar je als Nederlandse speler niet mag spelen omdat een kansspelvergunning ontbreekt. Hierover later meer.
In de tweede helft van 2025 werd gemiddeld met 1,38 miljoen accounts per maand gespeeld. In de eerste helft van het jaar waren dat er 1,29 miljoen. Dat betekent een stijging van ongeveer 90.000 gebruikte accounts per maand.
Maar opgelet: een account bij een online casino is niet hetzelfde is als een speler. Eén persoon kan namelijk bij meerdere aanbieders een account hebben. De stijging van het aantal accounts betekent daarom niet automatisch dat meer Nederlanders zijn gaan gokken.
De Kansspelautoriteit schat dat in de tweede helft van 2025 ongeveer 500.000 mensen per maand online speelden. Het aantal spelers bleef daarmee ongeveer stabiel, terwijl het aantal accounts wel degelijk toenam. De markt krijgt er dus niet noodzakelijk een grote groep nieuwe spelers bij, maar bestaande spelers lijken wel vaker gebruik te maken van meerdere accounts.
Volgens de toezichthouder hangt een deel van de stijging mogelijk samen met de invoering van de stortingsgrens in oktober 2024. Door de nieuwe regels kunnen spelers per account minder storten wanneer ze bijvoorbeeld het nieuwste videoslot testen. Een deel van de spelers zou daarop hebben gereageerd door meerdere accounts te gebruiken. In de tweede helft van 2025 werden 529.000 nieuwe accounts aangemaakt. Dat waren er iets minder dan in de eerste helft van het jaar, toen 538.000 nieuwe accounts werden geregistreerd.
De Nederlandse kansspelmarkt kreeg vanaf 2024 te maken met extra maatregelen om spelers te beschermen, waaronder verplichtingen voor aanbieders om in te grijpen bij risicovol speelgedrag.
De cijfers suggereren dat deze maatregelen invloed hebben op het speelgedrag. Het gemiddelde verlies per speler lag begin 2025 op €117 per maand en kwam eind 2025 uit op €124. Dat is een lichte stijging, maar de Kansspelautoriteit stelt vast dat het gemiddelde verlies sinds de invoering van de beschermende maatregelen lager ligt dan daarvoor.
Een specifieke groep die nauwlettend wordt gevolgd, zijn jongvolwassenen. In de tweede helft van 2025 werd met ongeveer 305.000 accounts van spelers van 18 tot en met 23 jaar gespeeld. Daarmee waren ze goed voor 22 procent van alle gebruikte accounts, terwijl deze leeftijdsgroep slechts 9,3 procent van de volwassen bevolking vertegenwoordigt. Het hoge aandeel accounts onder jongvolwassenen blijft voor de toezichthouder een belangrijk aandachtspunt.
Ook de verhouding tussen de legale en illegale markt verdient aandacht. Ongeveer 91 procent van de Nederlanders die online gokken, doet dat volgens de Kansspelautoriteit uitsluitend bij legale aanbieders. Wanneer niet naar het aantal spelers maar naar het geld wordt gekeken, ontstaat echter een ander beeld. In financiële termen ligt het aandeel van de legale markt een stuk lager.
De nieuwste cijfers wijzen uiteindelijk op een fundamentele verandering. De Nederlandse online kansspelmarkt bevindt zich niet langer in de explosieve groeifase. Daarmee verschuift het verhaal van pure marktgroei naar veranderend consumentengedrag.
Voor de aanbieders betekent dit dat nieuwe spelers aantrekken niet automatisch meer financieel resultaat oplevert, zeker niet de inzetten worden beperkt. Ook voor de toezichthouder verschuift de aandacht: het is niet alleen de omvang van de markt die telt, maar vooral hoe Nederlanders spelen, hoeveel accounts ze gebruiken en welke risico's daarmee gepaard gaan.
De €602 miljoen van de tweede helft van 2025 is meer dan een momentopname. Toekomstige rapporten zullen moeten uitwijzen of de stagnatie een tijdelijk verschijnsel is, of het nieuwe normaal binnen de Nederlandse online kansspelmarkt.
Terug naar nieuwsoverzicht